轉(zhuǎn)眼間光伏行業(yè)已然進入2020年下半場，市場交易、電站建設(shè)都在有序進行。在政策方面，近兩月又有哪些值得大家注意的呢?一起來看看吧!
國家層面，7、8月份共發(fā)布19項光伏政策，涉及可再生能源電價補貼、光伏競/平價政策、電力市場交易、BIPV、風(fēng)光儲一體化項目等多個方面。
補貼一向是光伏人關(guān)注的焦點，7月3日，財政部下發(fā)了可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知，對2020年可再生能源電價附加補助資金進行分配和轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)通知，今年補助總額為17.1382億元，其中光伏補貼總額6.4976億元，同時明確，以戶用、競價項目、領(lǐng)跑者項目、其他項目的順序進行發(fā)放。
在光伏平價上網(wǎng)、補貼退坡的發(fā)展大趨勢下，金融資本的扶持對于光伏、光熱行業(yè)來說是個強大的發(fā)展助推器。7月8日，中國人民銀行、國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《綠色債券支持項目目錄(2020年版)》(征求意見稿)，光熱發(fā)電設(shè)備制造及貿(mào)易活動、太陽能熱發(fā)電設(shè)施、多能互補工程建設(shè)和運營項目等均被收入目錄。
8月中旬，財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》，對前兩批目錄進行調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，此次發(fā)布的光伏扶貧補助目錄中，共涉及148.27萬戶，建設(shè)總規(guī)模超過10.595GW，扶貧總規(guī)模超過7.017GW。
今年3月份，財政部辦公廳印發(fā)《財政部辦公廳關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》中表示，此前由財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批可再生能源電價附加補助目錄內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)信息進行審核后，直接納入補貼清單。
競、平價項目可謂光伏行業(yè)每年的重要工作之一。8月5日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單，其中涉及風(fēng)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模1139.67萬千瓦、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模3305.06萬千瓦。對于本次公布的風(fēng)電、光伏平價項目規(guī)模，華北電力大學(xué)教授袁家海曾表示，是符合預(yù)期的。“當(dāng)初從特許權(quán)招標轉(zhuǎn)向資源區(qū)標桿電價時，啟動時年風(fēng)電項目規(guī)模也就是1000多萬千瓦。這次公布的項目，暫不具備消納條件的風(fēng)電項目還有1000多萬千瓦，平價光伏項目有3200萬千瓦，個人認為這是一個相對合理的啟動規(guī)模，完成從政策驅(qū)動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)換?！?
此外，8月19日，國家能源局發(fā)布的一則《關(guān)于報送光伏競價轉(zhuǎn)平價上網(wǎng)項目的通知》引起業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注，通知明確目前只有兩類競價項目可申請轉(zhuǎn)為平價項目：一是2019年已經(jīng)入選競價項目但逾期并網(wǎng)的（即2020年6月30日之后并網(wǎng)）；二是2020年申報競價項目但未入選進入國家補貼名單的。據(jù)了解，受突發(fā)疫情影響，有近10GW的2019年結(jié)轉(zhuǎn)競價項目未來得及在今年630前完成并網(wǎng)，能源局此次發(fā)布的競價轉(zhuǎn)平價項目通知，無疑為這部分項目提供了一條出路。
地方層面，7、8兩月共有20個省份出臺了47項光伏相關(guān)政策。涵蓋安徽、福建、廣東、廣西、海南、河北、河南、黑龍江、湖北、遼寧、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山東、山西、陜西、上海、四川、新疆、浙江。主要涉及可再生能源消納、光伏補貼、競價項目轉(zhuǎn)平價項目、光伏項目建設(shè)規(guī)范等。
今年是正式實施可再生能源電力消納保障機制的第一年，意義重大。繼6月1日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》，明確各省今年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重后，7、8月份，安徽、福建、廣東、黑龍江、湖北、寧夏6個省份相繼出臺本省可再生能源電力消納保障實施方案（征求意見稿），就本省最低總量、最低水電、激勵性總量、激勵性非水電等消納責(zé)任權(quán)重，以及具體消納實施方案進行意見征求，依照進度，預(yù)計9月份會陸續(xù)發(fā)布正式文件。
廣東省主要為下轄市級光伏補貼政策，7、8兩月，東莞市公布了2020年第1-8批分布式項目補助名單，對居民、企業(yè)投資項目金額予以明確，晶科、易事特、北控清潔能源等企業(yè)均在補貼范圍內(nèi)。廣州市、佛山市發(fā)文正式開展今年光伏補貼申報工作，其中，佛山市明確分布式光伏項目補貼標準：按實際發(fā)電量補助0.3元/千瓦時(其中市級補助0.06元/千瓦時、區(qū)級補助0.24元/千瓦時)，自項目建成的次月1日起計算補助金額，連續(xù)補助3年。
8月26日，陜西省西安市工信局、市財政局下發(fā)通知，組織開展該市2020年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報工作，西安市對光伏產(chǎn)業(yè)支持力度在該文件中可見一斑。文件明確對在西安市注冊的光伏企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)銷售電池片或組件(不重復(fù)計算)、蓄能電池首次達到500兆瓦(兆瓦時)，或國內(nèi)銷售逆變器首次達到1000兆瓦的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬元一次性補貼，銷量每增加1兆瓦(兆瓦時)再給予5000元(逆變器給予2000元)補貼，同一企業(yè)年度補貼額最高不超過100萬元。
值得注意的是，國家、地方均下發(fā)了相關(guān)文件規(guī)范光伏項目建設(shè)。8月21日，水利部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的通知》，對光伏、風(fēng)電等項目的建設(shè)規(guī)劃進行嚴格控制，文件明確嚴重影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)安全的項目，不得許可建設(shè)。地方層面，寧夏、陜西兩省則分別在土地使用稅、項目選址等方面對光伏項目建設(shè)進行規(guī)范。
